365外围足球关于进一步做好单用途商业预付卡监督检查工作的通知

各区（市）商务主管部门，西海岸新区商务局、保税港区商务局、高新区经发局：
　　根据市消费市场秩序专项治理指挥部办公室要求，为营造良好的购物市场环境，全力保障上合组织峰会顺利举办，2018年将进一步深化单用途商业预付卡专项检查工作。现将有关事项通知如下：
　　一、目标要求
　　深入贯彻落实党的十九大会议精神，围绕保障上合组织峰会，营造安全、稳定、有序的购物环境，各区（市）要进一步建立完善风险预警机制、隐患排查机制、约谈机制和应急处置机制，对辖区内发卡企业进行摸底调研，应备案的依法进行备案；对所有备案企业进行隐患排查，加大日常监督检查工作力度，完善日常检查排查情况工作档案，加强部门协调，强化部门联合检查，形成监管合力，提高监管效果，严防各类风险问题发生。特别是，上合组织峰会期间要确保不出现影响市场秩序稳定的任何问题。
　　二、工作原则
　　单用途商业预付卡监督管理工作，坚持依法行政、属地管理、分级负责、预防为主的原则；紧紧抓住上合组织峰会有利时机，以体制机制建设为重点，以建立完善长效管理机制为目标，以规范企业发售卡行为为抓手，加大工作力度，提高工作质量，建立完善单用途商业预付卡监督管理的有效模式；督导企业提高依法、依规、诚信发卡的主动性、自觉性，全面提升我市单用途商业预付卡监督管理的层次和水平。
　　三、工作重点
　　（一）开展隐患排查，做好风险防控工作。各区（市）主管部门要在5月底前，通过企业自查、现场检查、暗访、引入第三方评估机构评估等方式，对辖区内所有备案发卡企业存在的隐患问题普遍进行一次排查，逐个企业建立排查问题台账，并督促企业在5月底前完成整改，排查整改情况5月30前报市商务局市场秩序管理处。同时，指导企业加强风险防控能力建设，引导鼓励企业使用担保预收资金的保证险和银行保函等方式冲抵全部或部分存管资金，通过第三方力量提升企业的防范化解风险能力。
　　（二）健全应急处置机制，严防各类风险问题发生。各区（市）主管部门要充分认识微信、支付宝等新型支付方式和当前经济不景气等因素对单用途商业预付卡冲击的风险，进一步建立完善行业风险防控和处置机制，制定完善专项应急预案，建全行业风险防控和处置机制，对出现发卡量、预收资金余额下降迅速或拖欠供应商货款、群众投诉增多等问题的企业要提前预警，做到早发现、早介入。同时，加强与工商、公安等部门协作，对“跑路”的发卡企业，在当地政府的领导下，配合公安、工商等部门及时处置。各区（市）主管部门制定应急预案，健全风险防控处置机制工作要在5月底前完成。
　　（三）组织开展自查自纠。各区（市）主管部门要督促组织发售卡企业对照《单用途商业预付卡管理办法（试行）》相关规定，对落实“三项制度”情况、业务报告情况以及单用途预付卡发行、受理、服务、系统保障、资金存管、有效期设置等方面进行全面自查自纠，形成自查整改报告，并将自查整改等情况存入日常监督检查工作档案，同时将企业自查情况报市商务局市场秩序管理处。该项工作于5月底前完成。
　　（四）依法加大备案工作力度。各区（市）主管部门要加强对单用途商业预付卡发卡企业摸底调查，按照备案要求，督促符合备案条件的发卡企业依法备案，对应备未备企业，及时约谈企业负责人，特别对那些发行规模大、用卡占比高、消费者数量多且未备案的发卡企业，必要时通过责令整改或通过行政执法部门行政处罚等方式督促其完成备案工作，进一步提高我市发卡企业备案率，增强备案工作的严肃性和权威性。同时，要组织备案企业建立信用承诺制度，增强企业自我约束、诚信经营意识。
　　（五）加大监督检查工作力度。各区（市）主管部门要制定监督检查工作计划，在5月底前，对辖区内所有备案发售卡企业普遍进行一次全面检查，对媒体曝光、消费者举报投诉多的违规企业，加大联合查处力度；对因经营问题即将停业的发卡企业，督促其提前公告，及时为消费者兑付预付资金；对严重违反“三项制度”规定，以及未按章程和协议提供服务的行为，予以严肃查处，并通过预付卡管理系统上报商务部，通过信用网络向社会公示；对在单用途商业预付卡管理信息系统中统计显示有业务情况异常的企业实施重点检查，督促限时整改；对涉及预付消费侵害消费者权益的举报投诉，及时向工商、市场监管部门移交，加大执法检查的力度。
　　（六）加强正面宣传，营造良好舆论氛围。各区（市）主管部门在工作中要加强对商务部《单用途商业预付卡管理办法（试行）》宣传，利用广播、电视、报刊、网络等媒体加大宣传力度；开展消费风险教育，通过公益广告、媒体宣传等多种形式，引导消费者理性、适度购卡；加强与新闻媒体的沟通合作，做好舆情监测和引导，营造有诚信、规范、健康的舆论环境。
　　四、工作要求
　　（一）加强组织领导。我局成立由局分管负责人及各区（市）商务主管部门主要负责人组成的进一步加强单用途商业预付卡监督检查工作领导小组，办公室设在我局市场秩序管理处，具体负责协调、组织各单位开展工作。各区（市）商务主管部门要由分管负责人和业务科科长重点负责该项工作。
　　（二）强化工作督导。我局将建立工作督导机制，通过定期召开工作调度会、现场检查抽查、暗访、检查各区市工作档案等方式，对各区市工作开展情况督导检查，定期通报各区市好的经验作法及存在的问题。
　　（三）严格情况报送。各区（市）商务主管部门要做好信息报送工作。从2018年5月起，每月5日前将本区（市）上月工作情况及检查情况档案材料报我局市场秩序管理处，重大情况和重点问题要及时报告。2018年12月底前完成工作情况总结，通过金宏网报我局市场秩序管理处。

　　附件：单用途商业预付卡监督检查工作领导小组成员名单

365外围足球
2018年4月13日

　　附件

单用途商业预付卡监督检查工作领导小组成员名单

　　组  长：王志刚  市商务局副局长
　　成  员：刘鹏飞  市南区商务局局长
　　刘永平  市北区商务局长
　　张遵义  李沧区商务局局长
　　陈　波  崂山区商务局局长
　　唐晓城  西海岸新区商务局局长
　　孙双群  城阳区商务局局长
　　衣志杰  即墨区商务局局长
　　王寿鹏  胶州市商务局局长
　　李志军  平度市商务局局长
　　李　冰  莱西市服务业发展局局长
　　孙维烜　高新区经发局局长
　　刘建锡　保税港区商务局局长
　　牛德军  市商务局市场秩序管理处处长
　　办公室设在市商务局市场秩序管理处，牛德军同志担任办公室主任。