关于市政协十三届一次会议第186号提案的办理意见

　　委员：

　　您提出的《关于深度融入国家战略大力推进企业走出去案》（会字186号）收悉。我局高度重视，会同市政务服务管理办认真研究有关建议，现将办理意见答复如下：

　　一、我市深度融入国家战略推进企业走出去基本情况

　　（一）对“一带一路”沿线国家双向投资贸易显著带动全市投资贸易增长。2016年，全市对外投资备案项目189个，中方协议投资额126.94亿美元，同比增长285.2%，实际投资额52.06亿美元，增长297.9%，占全省40.1%。全市对外承包工程完成营业额36.5亿美元。其中，对“一带一路”沿线国家投资额19.2亿美元，同比增长11%；在沿线国家承包工程完成营业额24.57亿美元，同比增长14.1%。全市与沿线国家外贸进出口总额338.28亿美元，占全市当年进出口总额的51.3%，其中出口227.09亿美元，进口111.19亿美元，分别占全市出口、进口总额的53.1%和48.1%。2016年，我市对“一带一路”沿线出口同比增长4.2%，成为拉动全市外贸出口增长重要力量。

　　（二）“一带一路”重点项目建设实现突破。围绕重点国家、重点领域建立了72个总投资200亿美元的“一带一路”经贸合作重点项目库，通过重点项目协调服务机制推动项目尽快签约落地。山东电建三公司在“一带一路”沿线国家共承揽29个海外电力工程项目，遍及亚洲、非洲和东欧，合同额超过200亿美元，其中借助中巴经济走廊机制以EPC总承包方式承建的合同额11.2亿美元的巴基斯坦卡西姆港燃煤电站项目，成为我国中巴经济走廊首个进入执行阶段的能源类工程项目。

　　（三）境外经贸合作园区提升“海外青岛”品牌影响力。境外经贸合作园区是走出去开展国际产能合作的重要载体。今年市政府印发《青岛市加快实施“一带一路”战略推进境外经贸合作园区建设发展工作方案》（青政办字〔2016〕80号），充分发挥我市拥有的区位优势、产业优势和开放优势，重点推动17个境外经贸合作园区项目建设，涉及家电、橡胶、纺织、资源、农业、建材等领域，投资总规模达60多亿美元。海尔集团的巴基斯坦海尔鲁巴经济区是全国首个国家级境外经贸园区。海信南非工业园、瑞昌棉业赞比亚农业合作园、恒顺众升印尼镍铁工业园等6个境外合作园区项目列入商务部 “一带一路”重点境外园区库。2015年12月习近平主席访问非洲出席中非峰会期间对海信南非家电工业园和瑞昌棉业赞比亚农业产业园给予了积极评价，中央电视台焦点访谈栏目作了专门报道。恒顺众昇印尼青岛工业园于2015年3月在北京人民大会堂由李克强总理与印尼总统科佐共同见证的中国-印尼经济合作论坛上签约，2016年1月正式点火试运行首批高炉。华通集团柬埔寨中柬（青岛）产业园等一批境外园区建设顺利推进。

　　 （四）民营企业在参与“一带一路”建设中做大做强。2016年，全市民营企业对外投资项目159个，中方协议投资额67.3亿美元，同比增长171%，占全市对外投资总额的53%。森麒麟轮胎公司在泰国设立的总投资4亿美元轮胎工业4.0工厂，打造世界轮胎行业自动化、信息化和智能化程度最高的生产线。金王集团投资1860万美元在越南设立新型蜡烛工艺品生产基地，在美国合作开展油气资源开发。即发集团投资1000万美元分别在越南、柬埔寨设立服装生产基地。赛轮金宇集团在越南投资建设海外轮胎制造基地，累计投资达4.6亿美元，成为我市对“一带一路”沿线国家最大规模的投资项目。

　　（五）大力培育“青建+”为重点的走出去融合发展模式创新。制定《关于加快走出去实施“一带一路”战略培育“青建+”发展模式的实施方案》，充分发挥青建集团等走出去龙头企业在海外发展的渠道优势和人才资源优势，重点推广青建集团在培育“青建+国际市场”、“青建+重点项目”、“青建+产业金融”、“青建+现代服务”等新的走出去发展模式，大力开拓“一带一路”国际经贸市场，培育走出去新优势。目前，青建集团已带动150多家中小企业“走出去”，并先后与海尔、澳柯玛、利群集团等20多家企业签署代理代销合作协议，在非洲科特迪瓦等国家设立青岛名牌产品展示销售中心，合作开拓国际市场。山东省商务厅商务简报刊发了《青岛市加快走出去培育青建+模式的探索》。

　　二、关于委员提案的办理意见

　　（一）关于加强工程项目招投标过程中对回国人员业绩认定的政策倾斜。目前，我市建设工程施工招标的依据文件是2013年市城乡建设委印发的《青岛市城乡建设委员会建设工程施工招标评标定标办法》（青建管字〔2013〕7号），该办法已经省法制办及市法制办备案，且有效期至2018年2月。《办法》中涉及项目经理得分的项目有两项，一是上3年中获得过副省级及以上优秀项目经理表彰奖励的得2分，二是根据青岛市建筑市场主体管理考核得分情况，得分上限为6分。此两项皆由建设行政主管部门认定，认定标准中国外施工业绩是否可包含在内由建设行政主管部门确定。2015年10月，我办曾就修改评分标准问题提请市政府召开专题会议研究，会议确定《办法》在有效期内，暂不修改。

　　（二）关于市主管部门牵头与国家有关部门对接优惠政策和建设项目。一是对外投资合作专项资金支持。根据财政部、商务部《关于印发<外经贸发展专项资金管理办法>的通知》（财企〔2014〕36号）文件精神，开展对外投资合作专项资金申报工作，重点支持对“一带一路”国家地区开展的对外投资合作项目，围绕铁路、电力、通信、工程机械、钢铁、有色金融深加工等优势产业，以及农业、林业、渔业等国家重点规划的领域，开展互利共赢的对外投资合作。二是与进出口银行、国开行、中信保等政策性金融机构签署战略合作协议。为解决企业融资难题，制定了49家企业、92个项目累计195亿美元的融资需求库。举办了中国进出口银行股权投资基金推介暨融资对接会，先后组织了11次与丝路基金、欧亚基金、工行总行投行部等金融机构的重点项目对接活动，帮助企业解决融资困难。会同外汇管理局、国地税、中信保等部门举办了走出去重点企业培训班，会同国家外汇管理局、中国信保山东分公司举办青岛市重点“走出去”企业增值服务专家论坛，支持企业积极稳健走出去。

　　365外围足球

　　2017年7月21日

　　（联系人：365外围足球对外处，电话：85918163）

附件：会字第186号提案原文