关于市十六届人大一次会议第253号建议的办理意见

　　代表：

　　您提出的《关于发展壮大青岛欧亚经贸合作产业园的建议》（会字第253号）收悉。我局高度重视，会同市编委办、市发改委、市财政局、市金融办、胶州市政府等有关单位认真研究落实有关建议，现提出办理意见如下：

　　一、欧亚经贸合作产业园区建设推进工作情况

　　（一）出台了欧亚园区建设实施方案。2016年6月市政府办公厅印发了《青岛市加快实施“一带一路”战略推进境外经贸合作区建设发展工作方案》；8月市政府办公厅印发实施了《青岛欧亚经贸合作产业园区建设实施方案》。9月市政府召开新闻发布会就《实施方案》做了发布和解读。《实施方案》明确了园区建设的发展目标、规划定位和重点任务，突出“国际物流贸易引领、境内外双向互动”特色的功能定位，依托胶州陆海空铁多式联运功能优势，在胶州经济技术开发区设立境内先导区，同步面向欧亚国家设立境外园区，推动与欧亚国家的双向投资贸易合作，打造“面向欧亚、对接日韩，多式联运、关检联动，多边互动、区域合作”的国际贸易综合枢纽。按照欧亚园区的发展目标和功能定位，胶州市启动开展了青岛欧亚经贸合作产业园区总体发展规划的编制工作。

　　（二）建立了欧亚园区建设工作推进机制。市政府办公厅印发了《关于成立青岛欧亚经贸合作产业园区等园区建设领导机构的通知》，成立了市政府分管市长任组长，市有关部门、单位和胶州市为成员的园区建设领导小组，明确以胶州市政府为主体负责项目建设，由市商务局负责协调推进，市有关部门和单位共同推进的工作推进机制。2016年11月，青岛欧亚经贸合作产业园区建设工作领导小组组长孙立杰副市长在北京主持召开了青岛欧亚经贸合作产业园区建设工作领导小组会议。今年以来市商务局带队赴胶州开展专题调研，并多次召开专题会议研究平台管理公司重组、设立欧亚经贸产业园发展基金及制定2017年度欧亚经贸合作产业园区建设重点工作事项。

　　（三）开展多层次、多形式园区推介，项目招引成效显著。我市全面启动了欧亚园区推介工作，先后在匈牙利、罗马尼亚、越南、柬埔寨、缅甸、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、日本、韩国、新加坡、俄罗斯、白俄罗斯、格鲁吉亚、德国、波兰、荷兰等国开展了20余场欧亚园区专题推介活动。境内在青岛胶州“一带一路”板桥镇论坛、“一带一路”新疆克拉玛依论坛、乌鲁木齐亚欧博览会、厦门国际投资贸易洽谈会、南宁东盟博览会等国际活动平台上对欧亚园区做了专题推介，并在北京举办了三场面向上合组织国家、中东欧16+1、东盟10+6国家专题推介活动。今年4月我局会同胶州市政府赴北京参加了“上海合作组织成员国贸易便利化工作组第三次会议”，在会上对青岛欧亚经贸合作产业园区进行专题推介，引起参会各国代表广泛关注，将欧亚经贸合作产业园区正式列入上合组织贸易便利化工作组重点推介项目和上合组织实业家委员会工业园项目。5月20日，上合组织秘书长阿利莫夫与上合组织成员国驻华大使、外交部欧亚司等约30余人来胶州市实地考察欧亚经贸合作产业园区。座谈会上，上合组织秘书长对欧亚经贸合作产业园区做出了高度评价，并表示将充分利用上合组织加大宣传推介园区，全力支持园区的建设。目前园区已引进新加坡丰树物流、俄罗斯纳吉日达跨境电子商务、荷兰易商红木等多个欧亚地区项目，高起点、全方位打造具有欧亚特色、适合欧亚企业发展的经贸合作产业园区。

　　（四）完善园区管理体制和投融资服务平台。我市积极推进园区机构设置，今年以来我局会同胶州市政府参照即墨市蓝谷管理局模式提出了欧亚经贸合作产业园区管理体制建议，文件已上报青岛市编委办，争取尽快落实园区管理机构设置工作，组建专业化欧亚园工作班子和工作团队。我局多次主持召开了欧亚经贸合作产业园区建设专题会议，确定了重组园区平台管理公司，提升平台公司实力，以及由青岛华通公司、青岛市商贸流通引导基金和胶州湾发展有限公司共同设立欧亚经贸合作产业园区发展专项基金等事项。目前发展基金已经理事会批准，现正在面向社会公开征集参股的投资机构，基金将按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则，为境内外园区建设提供金融支持。

　　二、关于代表建议的办理意见

　　（一）关于将“青岛欧亚经贸合作产业园”纳入上实委国家工业园建设计划。上实委秘书长谢尔盖先后两次率团访问我市商谈共同推进园区建设工作，2016年9月谢尔盖率团访问我市期间，市委、市政府主要领导分别会见了谢尔盖，市商务局与谢尔盖进行了工作会谈。10月，商务部房爱卿副部长在上合组织第十五次经贸部长会议发言中明确表示大力支持由中方与上实委会共同推进青岛欧亚园区建设，在上合组织首脑高层达成共识。会议期间商务部欧亚司有关领导与上实委秘书长谢尔盖商谈确认把欧亚园区纳入上实委框架内重点项目。11月，上实委主席在上合组织有关国家政府首脑（总理）理事会第十五次会议上向与会的李克强总理和其他上合组织有关国家首脑报告了青岛欧亚园区项目情况，表示将在上合组织国家工业园建设计划中支持青岛欧亚园区项目。今年4月我局会同胶州市政府赴北京参加了“上海合作组织成员国贸易便利化工作组第三次会议”，在会上对青岛欧亚经贸合作产业园区进行专题推介，引起参会各国代表广泛关注，将欧亚经贸合作产业园区正式列入上合组织贸易便利化工作组重点推介项目和上合组织实业家委员会工业园项目。

　　（二）关于将“青岛欧亚经贸合作产业园”更名为“青岛欧亚经贸合作实验示范园区”。今年1月365外围足球、胶州市商务局有关负责同志等赴商务部就欧亚经贸合作产业园更名为“青岛欧亚经贸合作试验示范园区”一事进行了专题汇报，欧亚司领导表示关于园区更名须会同商务部外资司进一步研究。

　　（三）关于为园区发展提供政策支持。一是统筹财政政策资金支持欧亚产业园。支持园区企业发展。统筹财源建设、支持外贸稳增长、支持工业企业转型升级等政策措施，对欧亚产业园符合条件的企业和项目，给予扶持。支持园区项目“走出去”。运用支持对外经济技术合作项目政策和资金，对通过欧亚园“走出去”的项目予以重点支持。支持园区公共服务平台建设。对欧亚园外贸综合服务企业、跨境电子商务企业和公共服务平台等建设给予奖补。二是发挥财政资金引导作用吸引社会资本加大投入。充分运用商贸业发展引导基金等股权投资引导基金，引进域内外投资基金或与基金合作，吸引社会资本通过共同设立投资基金、股权投资等方式，支持园区建设和产业项目发展。三是综合运用各类资源支持欧亚园招商推介。加大园区招商引资力度。市财政安排招商引资工作经费，对市政府各部门在园区落地的招商引资项目给予经费保障和激励，支持各级各部门加大招商推介力度，推进境内外园区项目合作，推动国际产能合作重点项目落地。扩大园区对外宣传推介。安排外宣经费、人民日报海外版宣传经费等，加大对外尤其是境外宣传力度；安排哈萨克斯坦世界博览会系列活动等展会推介经费，支持对园区进行多渠道宣传推介。

　　（四）关于尽快确定园区管理体制。今年以来我局会同胶州市政府参照即墨市蓝谷管理局模式提出了欧亚经贸合作产业园区管理体制建议，文件已上报青岛市编委办，争取尽快落实园区管理机构设置工作，组建专业化欧亚园工作班子和工作团队。按照机构编制管理程序，建立产业园区管理机构作为市政府派出机构需要上报省机构编制部门审批。市编委办将按照市委市政府有关要求，重点研究完善管理体制机制问题，为产业园区发展提供保障。

　　365外围足球

　　2017年7月21日

　　（联系人：365外围足球对外处，电话：85918163）

附件：会字第253号关于发展壮大青岛欧亚经贸合作产业园的建议