365外围足球关于开展2017年度全市典当行年审工作的通知

青商消字〔2018〕1号

各区（市）商贸流通主管部门、各典当行：

    为规范典当企业经营行为，促进典当业健康发展，根据国家《典当管理办法》和商务部《典当行业监管规定》的有关规定，市商务局将在全市开展2017年度典当行年审工作。现将有关事项通知如下：

    一、年审范围

    截至2017年7月底，全市经批准设立的典当行及分支机构。

    二、年审重点内容

   （一）正常经营和规范服务情况。主要核查典当行是否正常开门经营，门头字号、制度牌、证照牌、警示牌是否按照《青岛市典当业服务形象规范》（青商商贸〔2013〕4号）的要求，规范制作和悬挂。

   （二）典当企业注册资本实收情况。主要核查有无虚假出资、抽逃资金现象。

   （三）典当企业法人股东存续情况。典当企业与股东的资金往来情况是否符合相关规定。

   （四）典当业务结构及放款情况。核查典当总额构成是否合规，是否有超比例放款、超范围经营，尤其是有无发放信用贷款情况。

   （五）当票使用情况。主要核查典当企业的所有业务是否按规定开具了全国统一当票，是否存在以合同代替当票和“账外挂账”现象，是否存在自行印制当票行为，开具的当票、续当凭证与真实的质、抵押典当业务是否相对应。

   （六）息费收取情况。主要核查典当企业是否存在当金利息预扣情况，利息及综合费率收取是否超过规定范围。

   （七）典当企业及其分支机构变更情况。主要核查是否存在未经批准私自变更或违规变更情况。

   （八）安全经营情况。主要核查消防设备设施、消防安全管理制度是否健全有效。

   （九）典当企业对绝当物品处理情况。

   （十）非法集资风险排查情况。主要核查典当企业的资金来源和资金流向，各区（市）商贸流通主管部门要对典当行银行账户进行备案登记，抽查典当企业的银行发生额对账单和现金，核查有无非法集资、吸收或者变相吸收存款、从商业银行以外的单位或个人借款等违规行为。

   （十一）落实《青岛市典当业互联网金融业务专项整治工作实施方案》情况。主要核查典当企业有无违规从事互联网金融业务的行为。

    三、方法步骤

   （一）企业自查（2018年2月28日前）

各典当行对照前项所述年审重点内容进行自查，对发现的问题及时进行自改、自纠，并形成自查报告，逐条说明自查自纠情况。

   （二）年度审计（2018年3月20日前）

各典当行要在规定范围委托会计师事务所，对2017年度会计报告、业务情况进行审计。并依据审计报告填写《年审报告书》（附件1）。

   （三）区市初审（2018年4月5日前）

    1．材料申报。各典当行、分支机构将年审材料一式两份，于3月23日前报所在区（市）商贸流通主管部门。申报材料如下：

   （1）年审自查报告；

   （2）典当行年审报告书（含电子版）（附件1）；

   （3）企业联系表（附件2）

   （4）2017年度审计报告（由会计师事务所出具），包括资产负债表、利润表、现金流量表和会计报表附注等；

   （5）典当经营许可证副本原件及复印件、营业执照复印件；法人股东营业执照复印件。

   （6）典当行、分支机构总经理或主要业务负责人发生变更的，须提交总经理或主要业务负责人个人简历（档案单位盖章），及县级以上公安机关出具的无犯罪证明。

    2．现场检查。结合年审重点内容，区（市）商贸流通主管部门对辖区所有典当行进行一次现场检查，存在问题的要求企业予以整改，检查情况要建立签字制度和备查制度。

    其中，对检查中未开门营业的典当企业，应认真登记、拍照备案，并联系告知企业负责人。

    3．初审上报。各区（市）商贸流通主管部门结合现场检查情况，对典当行年审材料进行初审。4月5日前，对辖区内典当行年审材料形成初审意见，写明本辖区内年审总体情况和每一家典当行的具体情况，初审意见盖章后连同企业上报材料（含典当经营许可证副本原件）集中报365外围足球（商贸服务消费促进处）。

   （四）综合评审（2018年4月13日前）

    1. 现场抽查。市商务局随机按照20%的比例，会同区（市）商贸流通部门对典当行进行抽查和现场检查。

    2. 年审意见。根据材料审查和现场检查情况形成年审意见，对一次合格的按A类通过，对整改后合格的按B类通过。

   （五）总结上报（2018年4月20日前）

    形成年审工作总结报商务部，并将年审结果通报有关部门。

    四、违规处罚

    认真贯彻落实国家《典当管理办法》和商务部《典当行业监管规定》有关规定，对年审过程中发现的相关违规行为，严格按照相关规定进行处罚，其中，有下列情形之一者，不得通过年审，并收回《典当经营许可证》：

   （一）有非法集资等严重违法经营行为的。

   （二）领取《典当经营许可证》满6个月仍未开业，或者开业后自行停业连续达6个月以上的。经所在区（市）商贸流通主管部门在现场检查中查实，并经市商务局复查确认后，严格按照国家《典当管理办法》第二十一条规定执行。

   （三）拒不参加年审的；超过规定时间未提交年审材料，并经所在区（市）商贸流通主管部门三次以上通知仍不提交的。

   （四）整改后仍不合格的。

   （五）国家《典当管理办法》和商务部规定的其他情形。

    五、有关要求

   （一）规范自查工作。企业自查过程中要对照11项年审重点内容逐项排查，并逐一在年审自查报告中说明自查情况，其中要重点说明非法集资排查情况和落实《青岛市典当业互联网金融业务专项整治工作实施方案》情况。自查报告应包含但不限于上述内容。

   （二）完善联系制度。为进一步加强监管部门、协会和企业的联系，请典当企业、分支机构填写企业联系表（附件2），将电子表格于3月23日前通过电子邮箱报送至市商务局商贸处，纸质表格随申报材料一并报送；请各区（市）商贸流通主管部门填写各区（市）联系表（附件3），同初审材料一并报送至365外围足球（商贸服务消费促进处）；

   （三）进一步加强《全国典当行业监督管理信息系统》使用管理。一是严格按照商务部要求，使用信息系统提报典当业务、打印当票。二是每月的5日以前，及时提报当月报表数据。三是鼓励有条件的企业，使用该系统的最新版本，利用新增功能规范经营、完善服务。

    附件：青商消字〔2018〕1号附件1-3

                                                                                365外围足球

                                                                                2018年2月11日

        （联系人：张璇、刘金彦，电话：85911148，电子邮箱：smfz9105@126.com）